本报北京1月28日电（记者杨舒、张胜）近日，自然资源部、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》，聚焦当前养老服务设施建设“落地难、成本高”的突出痛点，出台政策“组合拳”。
其中明确要求，我国新建城区和住宅项目要严格按照国家和地方规定的配套标准，同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用养老服务设施；配套设施的规划方案必须经过民政部门审核同意，从规划源头确保养老服务设施的位置、规模、功能符合实际需求，建成后不得擅自改变用途或缩小建设规模。
同时，明确鼓励利用闲置商业、办公、工业、仓储用房及闲置校舍、社区用房等存量房产改造建设养老服务设施，并享受核心优惠，主要是享受五年过渡期政策，转型期间按原用途使用土地，不改变用地性质、不增收土地价款；简化规划调整审批流程，对符合条件的项目，支持其对容积率、建筑密度等规划指标进行优化，以满足养老设施的日照、通风、适老化改造等需求。
在农村地区，支持优先利用闲置的村集体办公用房、校舍、厂房等集体建设用地建设养老服务设施；允许集体经营性建设用地入市用于养老服务项目，土地收益可留存村集体用于改善农村养老条件；鼓励农村集体经济组织通过自办、合资合作、入股联营等方式，参与养老服务设施的建设和运营；支持村民以闲置农房出租、入股等形式，盘活农村闲置资源，发展农村互助养老、旅居养老等新业态。
在用地支持上，对于非营利性养老机构，用地可依法采取划拨方式供应，做到应保尽保；对于营利性养老机构，用地全面推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活供应方式，还允许分期缴纳土地出让金。
数据显示，截至2024年年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口的22%。记者了解到，本次出台的一系列政策旨在通过强化用地等要素保障股票配资学习网，降低养老服务机构建设和运营的制度性成本，扩大普惠养老服务供给。
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